Avec la rentrée qui approche et les actualités estivales qui se sont accumulées, Major-Prépa te propose de faire le point sur un événement particulier afin que tu puisses l’intégrer en étude de cas dans une dissertation.
Aujourd’hui on se concentre sur la signature, mardi 16 août, du Plan climat et santé, appelé “Inflation Reduction Act” (IRA) par Joe Biden après plus de 18 mois de négociation.
Cette nouvelle loi à deux volets (climat et santé) constitue le plus gros investissement des Etats-Unis dans la lutte contre le réchauffement climatique.
Un investissement colossal… et ambitieux !
Au total ce sont plus de 430 milliards de dollars qui vont être injectés dans ce plan, dont 369 milliards dédiés à la transition énergétique et 64 milliards d’investissements dans la santé.
Ce plan devrait générer 258 milliards de dollars de recette pour l’Etat fédéral américain au cours des dix prochaines années.
Comme l’a affirmé Joe Biden dans son discours après avoir signé le document, « Il s’agit de montrer à l’Amérique et au peuple américain que la démocratie fonctionne encore aux Etats-Unis. ». Tu peux retrouver son discours ici. N’oublions pas que ce plan intervient dans un contexte bien spécial : dans deux mois (novembre 2022) auront lieu les élections de mi-mandat (les « mid term ») et l’intérêt de Joe Biden est de conserver la majorité démocrate, bien que faible, au Congrès.
Le volet environnemental du Plan
Les mesures environnementales visent à réduire les émissions de gaz à effet de serre de 40% d’ici 2030 (en dessous des niveaux de 2005) via la mise en place de crédits d’impôts (7500$ de crédit d’impôt pour acheter une voiture électrique par exemple) et la rénovation des ménages les plus modestes. On peut aussi citer les 60 milliards de dollars qui seront consacrés à la construction d’éoliennes, de panneaux solaires et de véhicules électriques ou encore la mise en place de la première loi américaine sur le méthane qui pénalisera les entreprises pétrogazières exploitant ce combustible fossile.
Le volet santé du Plan
Les inégalités d’accès à la santé étant grandes aux Etats-Unis, ce plan vise aussi à réduire le coût des médicaments et des traitements (comme par exemple l’insuline) en diminuant progressivement le coût des médicaments prescrits sur ordonnance ainsi qu’en permettant à Medicare (le système public d’assurance pour les plus de 65 ans) de négocier directement le prix des médicaments avec les laboratoires pharmaceutiques.
Le financement de l’Inflation Reduction Act
Le gouvernement américain a annoncé deux principales mesures pour financer ce plan colossal. Premièrement, la lutte contre l’évasion fiscale mais surtout la création et le respect d’un impôt minimal de 15% sur les sociétés ayant un bénéfice supérieur à 1 milliard de dollars.
Un Plan qui fait face aux critiques
Contesté par le camp adverse des Républicains car vu comme un accélérateur des dépenses publiques, ce plan est aussi contesté par les écologistes. Ces derniers sont eux aussi déçus par ce plan, Brett Hartl (directeur des affaires gouvernementales au Center for Biological Diversity) parle d’une « pilule empoisonnée » car les concessions pour obtenir l’unanimité démocrate ont été nombreuses. Et en particulier une des concessions les plus marquantes a été celle misant sur le développement des énergies fossiles !
Une réponse au Build Back Better Plan
L’Inflation Réduction Act constitue une réponse au Build Back Better Plan, un plan de réformes sociales proposé entre 2020 et 2021 par Joe Biden. En effet, ce plan avait été bloqué par le sénateur démocrate centriste de Virginie-occidentale, Joe Manchin, qui estimait que ces propositions à 1700 milliards de dollars d’investissements étaient trop vastes et coûteuses pour le peuple américain (elles représentaient en effet le plus grand investissement structurel et environnement depuis les années 1930 et la lutte contre la Grande Dépression du New Deal).
La promulgation de ce Plan est intéressante car elle montre l’engagement, bien qu’ambigu, des Etats-Unis dans la lutte contre le changement climatique et pour la réduction des réalités d’accès au soin, le tout avec un objectif ambitieux : réduire l’inflation grandissante dans ce pays. En juillet 2022, l’inflation américaine culminait à 8,5% !
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